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AL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DE PINAMAR
COMISIÓN DE INTERPRETACIÓN DE ASUNTOS LEGALES
Ref.: Expediente Interno N.º 2254/18 – Reordenamiento tránsito de cuatriciclos, UTV, triciclos y similares – Solicitud de informe sobre anunciado “patentamiento municipal”
De mi mayor consideración:
Quien suscribe, Emilio Markovic, DNI N.º 13.436.998 con domicilio en la calle Jasón N° 786 segundo piso departamento "C" Edificio del Sol Partido de Pinamar, en mi carácter de SECRETARIO GENERAL DEL CONSEJO DEL PARTIDO JUSTICIALISTA DE ESTA CIUDAD, se dirige al Dr. Rapalino Presidente del HCD y por su digno intermedio a la Comisión de asuntos legales a efectos de solicitar información, antecedentes y precisiones respecto del denominado “nuevo sistema de patentamiento de cuatriciclos y UTV”, cuya implementación a partir del próximo mes de noviembre ha comenzado a anunciarse públicamente en el Partido de Pinamar.
Se acompaña a la presente copia de una publicación en la cual se anuncia expresamente que “el nuevo sistema de patentamiento de cuatriciclos y UTV entra en vigencia en noviembre, no antes”.
Tal afirmación genera interrogantes que considero necesario esclarecer institucionalmente, particularmente teniendo en cuenta los antecedentes existentes desde hace varios años en ese Honorable Concejo Deliberante y en el Departamento Ejecutivo respecto del registro, identificación, fiscalización y circulación de esta clase de vehículos.
ANTECEDENTES
La problemática posee como antecedente central el Expediente Interno N.º 2254/18, “Reordenamiento tránsito cuatriciclos, UTV, triciclos y similares”, iniciado en el año 2018.
Durante su tratamiento legislativo ya se debatió expresamente la necesidad de establecer corredores seguros y determinar las calles por las cuales estos vehículos podían circular.
Como consecuencia de aquellas actuaciones fue sancionada la Ordenanza N.º 5309/18, que estableció el régimen aplicable a la circulación de cuatriciclos, UTV, triciclos y vehículos similares y dispuso su vinculación con el Registro Único Municipal de Vehículos, creado previamente mediante Ordenanza N.º 3647/08.
Asimismo, resulta antecedente relevante la Ordenanza N.º 4794/16, relativa a la circulación de vehículos en sectores de playa y zonas habilitadas.
Con posterioridad a la sanción de la Ordenanza N.º 5309/18, la cuestión continuó generando actuaciones legislativas y reclamos vinculados fundamentalmente con su reglamentación, aplicación efectiva e identificación de los vehículos.
En el año 2022, dentro del Expediente N.º 2254/18, fueron consideradas la Nota N.º 2705 del Grupo de Empresarios Turísticos (GET) y la Nota N.º 2923/22, vinculadas con el ordenamiento, identificación y utilización de corredores seguros para motos, triciclos, cuatriciclos, ATV, UTV, RUV y similares.
Como consecuencia de ello, el Honorable Concejo Deliberante sancionó el 29 de abril de 2022 la Comunicación N.º 3992/22, mediante la cual solicitó al Departamento Ejecutivo que tuviera en consideración la propuesta remitida por el GET para la reglamentación del uso de corredores seguros y, expresamente, que en el plazo de treinta (30) días remitiera al HCD la Ordenanza N.º 5309/18 con su reglamentación.
Meses después, mediante Nota N.º 3121, nuevamente el Grupo de Empresarios Turísticos solicitó que se trabajara en un proyecto destinado a la identificación de UTV y cuatriciclos.
En la reunión de Comisión de Planeamiento del 22 de noviembre de 2022 se dejó constancia durante el debate de que la ordenanza existía pero no se estaba poniendo en práctica, resolviéndose incorporar la Nota N.º 3121 al Expediente N.º 2254/18 y reiterar la Comunicación N.º 3992/22.
El correspondiente proyecto de comunicación fue posteriormente aprobado por el HCD, reiterando expresamente en todos sus términos la Comunicación N.º 3992/22.
Durante el año 2024, la problemática volvió a ser planteada mediante la Nota N.º 3614, presentada por el Sr. Julio Argentino Mileo, solicitando la identificación de los vehículos denominados cuatriciclos y UTV.
En aquella actuación se dejó expresamente asentada la preocupación por la circulación permanente de estos vehículos en las calles de Cariló y del resto del Partido de Pinamar, situación que se incrementa significativamente durante la temporada estival, así como la dificultad generada por la falta de identificación visible para establecer la responsabilidad de conductores y/o propietarios y aplicar las correspondientes sanciones.
A raíz de dicha presentación, el Honorable Concejo Deliberante aprobó la Comunicación N.º 4206/24, mediante la cual solicitó al Departamento Ejecutivo que informara, en un plazo de quince (15) días hábiles, acerca del cumplimiento de la Ordenanza N.º 3647/08 y del artículo 4.º de la Ordenanza N.º 5309/18, específicamente en lo relativo al registro, control e identificación visible de cuatriciclos y UTV, así como respecto de las medidas de control, fiscalización y tránsito adoptadas.
La cuestión continuó durante el año 2025.
Mediante Nota N.º 3794, la Asociación Civil Cariló Paisaje Protegido volvió a solicitar la registración de UTV y cuatriciclos, haciendo referencia a la anterior Nota N.º 3614.
Durante el tratamiento de esa presentación en las comisiones del HCD volvió a analizarse la Comunicación N.º 4206/24 y las actuaciones obrantes en el Expediente N.º 2254/18, llegando incluso a debatirse modificaciones a la normativa municipal de patentamiento y registración originada en el año 2008.
En el corriente año 2026, mediante Decreto N.º 0104/2026, de fecha 16 de enero de 2026, el Departamento Ejecutivo reglamentó aspectos de la Ordenanza N.º 4794/16.
Dicho Decreto resulta especialmente significativo para la presente solicitud, toda vez que en sus propios considerandos el Departamento Ejecutivo reconoce que se ha verificado de manera reiterada la circulación indebida de cuatriciclos, motocicletas, UTV, camionetas y vehículos similares fuera de las zonas expresamente habilitadas y corredores seguros, destacando los riesgos que tales conductas generan para las personas, el ambiente y el espacio público.
El citado Decreto estableció asimismo un régimen sancionatorio para la circulación fuera de las zonas expresamente autorizadas, corredores seguros o propiedad privada, contemplando multas y, en determinados supuestos, la retención preventiva y secuestro de los vehículos.
Posteriormente, el 1.º de junio de 2026, durante el tratamiento legislativo de la problemática de los UTV, se dejó constancia de las dificultades existentes respecto de unidades que no resultan bienes registrables y del conflicto que ello genera con las exigencias documentales previstas por la normativa.
En esa oportunidad se propuso expresamente trabajar en una normativa que permita un “patentamiento y registro municipal” para estas unidades.
En esa misma instancia se solicitó el desarchivo del Expediente N.º 4123-2254/18, a efectos de introducir modificaciones a la normativa vigente luego del análisis de las Ordenanzas N.º 3647/08 y N.º 5309/18.
El 9 de junio de 2026, en el marco del tratamiento del Expediente N.º 4123-2254/18, se informó oficialmente en comisión que el Departamento Ejecutivo continuaba trabajando en el diseño de un registro específico para estos vehículos.
Sin embargo, el 22 de junio de 2026, ante la falta de respuesta a la Comunicación N.º 4206/24 respecto del tránsito de cuatriciclos y UTV, la comisión correspondiente del HCD resolvió efectuar una nueva insistencia al Departamento Ejecutivo con el objeto de conocer el estado de la normativa vigente.
Es decir que existen antecedentes normativos, pedidos de reglamentación, comunicaciones, reiteraciones, presentaciones de vecinos y entidades y actuaciones desarrolladas durante varios años respecto de una problemática que continúa pendiente de una definición clara y de una implementación efectiva.
OBJETO DE LA PRESENTACIÓN
En este contexto, resulta necesario determinar cuál es el fundamento normativo, administrativo y técnico del denominado “nuevo sistema de patentamiento de cuatriciclos y UTV”, cuya entrada en vigencia durante el próximo mes de noviembre se anuncia actualmente de manera pública.
En consecuencia, SOLICITO a esa Comisión tenga a bien informar y, en cuanto corresponda, requerir al Departamento Ejecutivo:
1. Si existe actualmente Ordenanza, Decreto, Resolución, Disposición, convenio, proyecto normativo o cualquier otro acto administrativo que cree, autorice o reglamente el denominado “nuevo sistema de patentamiento de cuatriciclos y UTV” anunciado públicamente para el mes de noviembre de 2026.
2. En caso afirmativo, se informe número, fecha, autoridad emisora, estado de tramitación y expediente correspondiente, y se facilite copia íntegra del acto y de sus antecedentes.
3. En caso de no existir actualmente una norma o acto administrativo vigente, se informe cuál es el fundamento jurídico y administrativo que permite anunciar públicamente una fecha determinada para la entrada en vigencia del referido sistema.
4. Se determine concretamente qué debe entenderse jurídicamente por “patentamiento municipal”, precisando si se trata de inscripción en el Registro Único Municipal creado por Ordenanza N.º 3647/08, una matrícula o identificación municipal, o de una figura diferente, y cuáles serán sus efectos jurídicos.
5. Se informe qué organismo tendrá a su cargo el registro, qué documentación será exigida y qué tratamiento recibirán aquellos UTV que, por sus características, origen, homologación o régimen de importación, no posean dominio otorgado por el Registro Nacional de la Propiedad del Automotor.
6. Se informe qué características tendrá la identificación municipal; si será obligatoriamente visible; si permitirá individualizar fehacientemente al vehículo y a su titular o responsable; y si posibilitará su identificación mediante cámaras, sistemas electrónicos u otros mecanismos de fiscalización para la aplicación efectiva de sanciones.
7. Se precise expresamente si la obtención de dicha identificación o denominado “patentamiento municipal” implicará alguna ampliación de las zonas actualmente habilitadas para la circulación de UTV y cuatriciclos.
8. Se acompañe un mapa actualizado de los corredores y zonas de circulación segura vigentes en todo el Partido de Pinamar, indicando de manera inequívoca las calles, avenidas, accesos y sectores por los cuales estos vehículos pueden circular y aquellos en los cuales su circulación se encuentra prohibida.
9. Se informe si el Departamento Ejecutivo proyecta modificar dichos corredores o zonas con motivo de la implementación del nuevo sistema y, en caso afirmativo, se remitan al HCD los estudios técnicos, informes de seguridad vial, ambientales y demás fundamentos que sustenten dicha modificación.
10. Se informe el grado de cumplimiento efectivo de la Ordenanza N.º 3647/08 en cuanto a la creación y funcionamiento del Registro Único Municipal y la cantidad actual de cuatriciclos, UTV y vehículos similares registrados.
11. Se informe el grado de cumplimiento efectivo de la Ordenanza N.º 5309/18, detallando las medidas adoptadas para su implementación.
12. Se informe cuáles fueron las actuaciones realizadas por el Departamento Ejecutivo como consecuencia de la Comunicación N.º 3992/22, sancionada el 29 de abril de 2022, mediante la cual se requirió la reglamentación y remisión de la Ordenanza N.º 5309/18 dentro del plazo de treinta días.
13. Se informe cuáles fueron las actuaciones realizadas como consecuencia de la posterior reiteración de la Comunicación N.º 3992/22, efectuada a raíz de la Nota N.º 3121.
14. Se acompañe la respuesta completa brindada por el Departamento Ejecutivo a la Comunicación N.º 4206/24 y, en su caso, las actuaciones originadas por la nueva insistencia efectuada por el HCD el 22 de junio de 2026.
15. Se informe, respecto de las temporadas estivales 2024/2025 y 2025/2026, la cantidad de controles efectuados sobre UTV y cuatriciclos, infracciones labradas por circulación en lugares no autorizados, vehículos retenidos y/o secuestrados y sanciones efectivamente aplicadas.
CIRCULACIÓN EN LA PLANTA URBANA
La presente solicitud adquiere particular importancia ante una realidad que se observa reiteradamente durante la temporada estival.
Entre fines de noviembre y fines de marzo se produce un considerable incremento de la circulación de UTV, cuatriciclos y vehículos similares no solamente en sectores específicamente destinados a ellos, sino también en distintos puntos de la planta urbana de Pinamar, Ostende, Valeria del Mar y Cariló.
Asimismo, resulta frecuente observar esta clase de vehículos estacionados sobre veredas y espacios destinados al peatón y circulando en condiciones que pueden generar riesgos para peatones, ciclistas, automovilistas y para los propios ocupantes de las unidades.
Esta situación no constituye únicamente una apreciación particular, toda vez que el propio Departamento Ejecutivo, mediante el Decreto N.º 0104/2026, reconoció expresamente la existencia reiterada de circulación indebida de esta clase de vehículos fuera de las zonas habilitadas y corredores seguros.
Por ello considero indispensable distinguir claramente dos cuestiones:
REGISTRAR E IDENTIFICAR UN VEHÍCULO PARA POSIBILITAR SU CONTROL Y FISCALIZACIÓN NO PUEDE CONFUNDIRSE CON AUTORIZAR SU CIRCULACIÓN IRRESTRICTA POR LA PLANTA URBANA DEL PARTIDO DE PINAMAR.
La efectiva identificación de los UTV y cuatriciclos puede constituir una herramienta fundamental para individualizar a sus titulares y responsables, posibilitar su fiscalización y aplicar las sanciones correspondientes.
Pero precisamente por ello dicha registración debe encontrarse acompañada de una delimitación inequívoca de los corredores permitidos, restricciones claras y controles efectivos.
Asimismo, considero necesario que, con anterioridad a cualquier eventual ampliación de las zonas habilitadas, el Honorable Concejo Deliberante analice específicamente las consecuencias que dicha medida podría producir sobre la seguridad vial, el tránsito urbano, la circulación peatonal, el ambiente, el espacio público y la convivencia durante los meses de mayor afluencia turística.
Por todo lo expuesto, SOLICITO:
a) Se tenga por presentada la presente solicitud de informe y documentación.
b) Se incorpore íntegramente la presente, junto con la documentación acompañada, al Expediente Interno N.º 2254/18 – “Reordenamiento tránsito cuatriciclos, UTV, triciclos y similares”, dejando debida constancia de su incorporación.
c) Se requiera al Departamento Ejecutivo la totalidad de los antecedentes normativos, administrativos y técnicos relacionados con el denominado “nuevo sistema de patentamiento de cuatriciclos y UTV” anunciado para noviembre de 2026.
d) Se determine, con anterioridad a su eventual implementación, la naturaleza jurídica, alcance y efectos del referido sistema y su eventual incidencia sobre las zonas habilitadas para circulación dentro del Partido de Pinamar.
e) Se tenga especialmente presente la necesidad de analizar restricciones específicas a la circulación de UTV y cuatriciclos dentro de la planta urbana durante la temporada estival, sin perjuicio de los corredores que se encuentren expresamente habilitados conforme a la normativa vigente.
f) Se informe el estado actualizado del Expediente N.º 2254/18 y de todas las actuaciones, notas, comunicaciones, respuestas del Departamento Ejecutivo y antecedentes incorporados al mismo desde su inicio en el año 2018 hasta la actualidad.
g) Finalmente, solicito que la respuesta integral a la presente, incluyendo los informes que eventualmente produzca el Departamento Ejecutivo y/o las distintas áreas municipales intervinientes, me sea notificada y remitida por escrito al domicilio constituido y/o a la dirección de correo electrónico denunciada en esta presentación, a fin de tomar efectivo conocimiento de la misma.
Sin otro particular, saludo a Uds. atentamente.
Emilio Markovic
DNI: 13.436.998.-
Domicilio: Jason N° 786 segundo piso departamento"
Teléfono: 2267-524402.-
Correo electrónico: milomarkovic@telpin.com.ar
Pinamar, 16 de septiembre de 2026

DOCUMENTACIÓN QUE SE ACOMPAÑA:
Copia de la publicación mediante la cual se anuncia la entrada en vigencia, durante el mes de noviembre, de un “nuevo sistema de patentamiento de cuatriciclos y UTV”.
NOTA: quedo a la espera de una pronta y satisfactoria respuesta, caso contrario me reservo el derecho de recurrir al Ministerio Publico Fiscal del Poder Judicial para solicitar las respuestas correspondientes.